Un plenario de intendentes y legisladores del radicalismo resolvió ayer en Santa Fe meter freno de mano a la iniciativa de autonomía por ley para los municipios y coordinar los pasos con el socialismo, aunque sea postergando la cuestión para 2012.

Con la presencia de nueve de los 17 intendentes que tiene la UCR en la provincia, entre ellos el capitalino Mario Barletta, se analizó el escenario político tras la media sanción del Senado a un proyecto justicialista.

Cuando ahora se espera en Diputados el reclamo airado de debate por parte de los representantes del peronismo, el radicalismo estableció ayer que la salida más apropiada consiste en fijar una posición conjunta con el socialismo e impedir "que el PJ nos corra por izquierda".

Es decir, decidieron unánimemente salvar la unidad del Frente Progresista, tratar de mostrar la menor fisura posible entre los socios y pagar algunos costos políticos frente a un riesgo mayor.

Un fuerte fundamento fue el de evitar correr riesgos electorales el año que viene en las dos principales ciudades, Rosario y Santa Fe, objetivo que se le imputa perseguir al PJ. De salir la autonomía por ley, deberían convocarse elecciones de constituyentes para reformar las cartas orgánicas municipales, en comicios anteriores a las elecciones para gobernador e intendentes.

La primera contradicción que debe sortear ahora el Frente Progresista es cómo se opone al tratamiento de un mensaje enviado por el propio gobierno. Pues el Poder Ejecutivo mandó tiempo atrás un proyecto de autonomía que espera en la comisión de Asuntos Comunales de Diputados junto a otro del radical Hugo Marcucci (titular del comité provincial de la UCR que ayer lideró el encuentro), y a un tercero del peronista rosarino Marcelo Gastaldi. A esos tres se suma el aprobado por el Senado el jueves pasado.

El verbo "recular" calzará para la conducta. El significado que da la Real Academia es: "Dicho de una persona: ceder de su dictamen u opinión".

El guión de la contestación que expresará el Frente Progresista es que el mejor camino para la autonomía plena es la reforma constitucional, pues una consagrada por ley torna difícil cuando no imposible que los municipios avancen, por ejemplo, en sus propias normas tributarias y administrativas.

¿De qué se trataron entonces las manifestaciones del propio Barletta el lunes cuando dijo que lo mejor sería la que la autonomía se consagre por Constitución pero que "en el mientras tanto" aceptaría la ley?

El intendente santafesino hizo esfuerzos por explicar que se trató nada más que de una moderada opinión frente a los micrófonos.

Además de Barletta estaban Mario Migno, intendente de San Javier; Horacio Vaquié (Villa Constitución), Raúl Vallejos (Empalme Villa Constitución), Fabián Varela (Capitán Bermúdez), Jacinto Esperanza (Reconquista), Orfilio Marcón (Avellaneda), Leandro Chamorro (Las Toscas) y Enrique Paduán (Villa Ocampo).

Daniel Leñini

La Capital

Hugo Marcucci, titular del comité provincial de la UCR.

La Capital - 29/07/2010

En su última sesión, la Cámara de Senadores de la provincia dio media sanción a un proyecto de ley por el cual se otorga autonomía a las municipalidades de primera categoría (Santa Fe y Rosario) a través de una modificación a la ley Orgánica de municipios y comunas. Para las ciudades de segunda categoría (entre 10.000 y 200.000 habitantes) deja librado al criterio del Intendente de turno la convocatoria a dictar su propia carta orgánica. El Senador Spinozzi (PJ) calificó de "histórica" la sesión y cuestionó al oficialismo por oponerse a tal iniciativa.

Creemos oportuno llevar claridad a la opinión pública respecto de nuestra posición ante tan trascendente tema.

Consideramos que la única forma de establecer las autonomías municipales es a través de una reforma a la Constitución provincial, que dé certeza jurídica y seguridad institucional, en concordancia con lo establecido por la Constitución Nacional desde la reforma de 1994, donde se dispone claramente que "cada sistema municipal será autónomo y cada Constitución determinará su alcance y contenidos en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero". De hecho, la Constitución Nacional manda a reformar las constituciones provinciales para determinar el alcance y contenido de la autonomía.

Desde siempre fuimos impulsores de una autonomía municipal plena para que todos los ciudadanos puedan decidir acerca del futuro de sus comunidades sin depender de la decisión de otros poderes del Estado. Esto solamente es factible en tanto se establezca en nuestra propia Carta Magna provincial, para que, en el futuro, no pueda ser modificada por otra ley, de acuerdo a la ideología, conveniencia u oportunismo de gobiernos de cualquier signo político. En este contexto, es claro que la autonomía municipal establecida por ley es una autonomía acotada, menguada, limitada, en definitiva de muy baja calidad institucional.

Por otro lado, la necesidad de una reforma constitucional en Santa Fe es imperiosa y de una claridad meridiana para quienes sostenemos la imprescindible adecuación de las instituciones a los tiempos que viven la provincia y el país. El manifiesto anacronismo de nuestra Constitución, con casi medio siglo de vigencia y única, entre todas las provincias, que aún no está en sintonía con la Constitución Nacional reformada en 1994, así lo corrobora. Queremos una provincia menos centralizada, con mayor equilibrio entre las regiones; abogamos por mecanismos de democracia semidirecta, para hacer efectiva la participación pública (a través, por ejemplo, de la iniciativa y consulta popular) en la resolución de cuestiones trascendentes que los involucran; promovemos el debate acerca de la duración de los mandatos de las autoridades electas y de la proporcionalidad de los representantes en ámbitos legislativos.

Por último, queremos insistir en la oportunidad de discutir seriamente, entre todos los sectores políticos y sociales de la provincia, acerca de la necesidad de la reforma de nuestra Constitución. Este año, no electoral, es propicio para iniciar un debate que, sin dudas, será arduo pero que, sin egoísmos ni cálculos mezquinos, seguramente será fructífero. No es necesario esperar hasta 2012, como postulan algunos sectores de la oposición, ni tampoco remendar a través de leyes de circunstancia, las carencias institucionales que padecemos desde hace tantos años.

El gobierno provincial ha anunciado que, en pocos días más, enviará a la Legislatura un proyecto de reforma Constitucional. Consideramos que se abre una inmejorable instancia para llevar este debate a todos los sectores de nuestra sociedad, donde la opinión de nuestros ciudadanos, a través de sus instituciones, y la búsqueda de consensos será la herramienta más adecuada para dotar a la provincia de Santa Fe de un andamiaje jurídico-institucional a la altura de sus necesidades.

(*) Diputado provincial por el Frente Cívico y Social

La Capital - 29/07/2010